Помощь в оформлении лицензии на пользование недрами

Основополагающим разрешительным документом, который дает право на использование ресурсов недр, является лицензия.

Лицензия на пользование недрами — документ, удостоверяющий право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в нем целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Заказать

Лицензирование в недропользовании — процедура непростая, так как нужно знать все нюансы, подготовить объемный пакет документов и согласовать его. Получить лицензию на пользование недрами в желаемый срок, при этом соблюсти все требования или избежать штрафов поможет справка. Также, справка поможет ответить на следующие вопросы: какую документацию подготовить, из чего состоит лицензия на недра, как внести в нее изменения или переоформить и какие штрафные санкции могут быть при несоблюдении требований лицензирования в области недропользования.

В ситуациях, когда рядом с населенными пунктами или промышленными объектами отсутствуют водоемы, из которых можно осуществлять забор вод для обеспечения населения и предприятий, прибегают к поиску и добыче подземных вод.

Но для осуществления такой деятельности необходимо иметь положительное решение комиссии по предоставлению права пользования участком недр, на котором планируется добыча подземных вод.

Право пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, возникает на основании решения комиссии, создаваемой Роснедрами, в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (п.3 ст.10_1 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1).

ВНИМАНИЕ!

18.05.2018 вступил в силу новый Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи (далее — Порядок), утвержденный Приказом Минприроды России от 26.02.2018 г. N 64.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право, без применения взрывных работ, использовать для собственных нужд (ст.19 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1):

• подземных вод, объем извлечения, которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения,
• строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Классификация водоносных горизонтов утверждена Приказом Минприроды России от 27.12.2016 г. N 679.

По порядку расположения сверху вниз по разрезу от земной поверхности водоносные горизонты классифицируются на:

• Первый водоносный горизонт — водоносный горизонт, расположенный на участке недр первым от поверхности земли, залегающий на водоупорном горизонте.
• Второй водоносный горизонт — водоносный горизонт, расположенный на участке недр вторым от поверхности земли, перекрытый водоупорным горизонтом и залегающий на водоупорном горизонте.
• Иные (третий и более глубокие, следующие по порядку) водоносные горизонты — водоносные горизонты, последовательно расположенные ниже второго водоносного горизонта, разделенные между собой водоупорными горизонтами.

По наличию или отсутствию гидравлической связи с поверхностными водными объектами водоносные горизонты классифицируются на:

• имеющие гидравлическую связь с поверхностными водными объектами;
• не имеющие гидравлической связи с поверхностными водными объектами.

По возможности использования водоносных горизонтов в качестве источников централизованного водоснабжения водоносные горизонты классифицируются на:

• используемые в качестве источников централизованного водоснабжения;
• не используемые в качестве источников централизованного водоснабжения.

Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, и геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, необходимы следующие документы (п.3 Порядка):

1. Наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр.
2. Фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр.
3. Реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащего выводы о: достоверности и правильности оценки количества и качества запасов подземных вод в недрах; подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения (в случае предоставления права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения).
4. Копии учредительных документов, заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица — для юридического лица.
5. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя — юридического лица: копия решения о назначении или об избрании; копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также: доверенность на осуществление действий от имени заявителя; заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица).
6. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами: копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии; справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки; договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае проведения работ за счет привлеченных средств).
7. Документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им в порядке, установленном законодательством РФ: подрядных организаций; технических средств; технологического оборудования; квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр.
8. Предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению работ по добыче подземных вод.
9. Предложения заявителя по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр.
10. Сведения о технологии и основных технологических показателях добычи поземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участке недр, в отношении которого подана заявка: о целевом назначении использования подземных вод; об обоснованной потребности в подземных водах; о качестве подземных вод и режиме эксплуатации водозаборных сооружений (при наличии на участке недр действующих водозаборных сооружений); о наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристика, сведения о методах наблюдений за подземными водами.
11. Согласие пользователя недр (в случае если испрашиваемый участок недр находится в границах участка недр, предоставленного в пользование).
12. Копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная в случае представления ее заявителем подписью заявителя.
13. Копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием ИНН заверенная: в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии); подписью уполномоченного лица — для юридических лиц; подписью заявителя — для физических лиц.
14. Копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) (для юридических лиц), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица.
15. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица.
16. Выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица).
17. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя).
18. Паспорт и характеристика режима эксплуатации водозаборного сооружения при его наличии.
19. Копия заключения государственной экспертизы запасов по п.п.3 п.3 Порядка.

Документы и сведения, предусмотренные п.3 Порядка, могут быть поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (п.5 Порядка).

ВНИМАНИЕ!

Для получения права пользования участком недр для добычи подземных вод, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, заявитель должен представить документы и сведения, предусмотренные п.3 Порядка, за исключением документов и сведений, предусмотренных п.п.12-19 п.3 Порядка.
Перечень документов, установленных в п.3 Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается (п.4 Порядка) Заявитель вправе представить документы и информацию, перечисленные в п.п.12-19 п.3 Порядка, в Роснедра и его территориальные органы по собственной инициативе.

Заявки подаются в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы для их регистрации и учета.

В случае если испрашиваемый участок недр расположен на территории двух и более федеральных округов, заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются в Федеральное агентство по недропользованию (п.5 Порядка).

Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, в который в соответствии была направлена заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений (п.6 Порядка).

Поступившая заявка возвращается заявителю в случае:

• представления заявки не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений;
• отсутствия сведений, предусмотренных п.п.1-11 п.3 Порядка.

По межведомственному взаимодействию получаются документы и информация, указанные в п.п.12-19 п.3 Порядка.

В срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты поступления полного комплекта документов и сведений, Роснедра или его территориальный орган направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию (п.8 Порядка).

Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления заявки и прилагаемых к ней материалов и сведений, осуществляет проверку заявки на наличие (отсутствие) оснований для отказа, а также рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по добыче подземных вод (п.9 Порядка).

По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комиссия принимает решение об:

• удовлетворении заявки;
• отказе в удовлетворении заявки.

Принятое решение о предоставлении права пользования участком недр в 3-дневный срок направляется Комиссией в Роснедра или его территориальные органы для подготовки (п.11 Порядка):

• условий пользования недрами;
• оформления и выдачи лицензии в порядке.

Комиссия может отказать в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр на основании ст.14 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 в случаях, если (п.10 Порядка):

1. заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2. заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3. заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4. если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Положение о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта (далее — Положение) утверждено Приказом Минприроды России от 25.06.2009 г. N 168.

Пользователи недр, осуществляющие (ст.19_1 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1):

• разведку и добычу полезных ископаемых;
• по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых;
• в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Основанием для осуществления права пользования недрами с целью добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд является наличие у пользователя недр лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, предоставленных ему горного отвода и (или) геологического отвода и утвержденного технического проекта на добычу подземных вод (п.3 Положения).

Технический проект на добычу подземных вод разрабатывается, согласовывается и утверждается в установленном порядке. Согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (п.8_1 ст.4 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1).

Добыча подземных вод пользователем недр для собственных производственных и технологических нужд осуществляется после регистрации в территориальном фонде геологической информации (ТФИ) заполненной учетной карточки буровой скважины на воду (Приложение № 1), копия которой хранится в лицензионном деле (п.5 Положения).

Оригиналы форм

Форма бланка лицензии на пользование недрами утверждена Приказом МПР России от 29.09.2009 г. N 315.

Предоставление лицензий на недропользование (выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами) осуществляет Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) (п.5.3.8 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. N 293).

Разрешение на проведение указанных работ выдают Роснедра или их территориальное органы, а условия проведения работ согласовываются их исполнителями с органами местного самоуправления (разд.1 Положения).

Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее — Административный регламент) утвержден Приказом Минприроды РФ от 29.09.2009 г .N 315.

Этапы получения лицензии на пользование недрами

• 1-й этап. Оформление Роснедрами или их территориальными органами лицензии на пользование недрами
• 2-й этап. Регистрация лицензий на пользование недрами
• 3-й этап. Выдача лицензии на пользование недрами

Внесение изменений и дополнений в лицензию на недропользование

Внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр осуществляется по взаимному согласию пользователя недр и Роснедр или их территориального органа (п.37 Административного регламента):

• в случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, и связанного с этим изменения срока ввода в эксплуатацию объектов;
• при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Основаниями для начала внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр являются (п.38 Административного регламента):

• заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
• обращение Роснедр или их территориальных органов к пользователю недр с предложением о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование участком недр.

Содержание заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами

Заявка на внесение изменений и дополнений в лицензию должна содержать:

• полное официальное наименование заявителя;
• его юридический адрес;
• основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;
• ИНН заявителя;
• просьбу о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;
• краткую суть предложений по изменениям и дополнениям с указанием причин необходимости этих изменений и дополнений.

К заявке на внесение изменений и дополнений должны прилагаться следующие сведения и документы:

• предлагаемые изменения и (или) дополнения в лицензию на пользование недрами с обоснованием необходимости их внесения, сопровождающиеся копиями соответствующих документов, в том числе графическими материалами (на бумажном носителе и в электронном виде). Перечень предлагаемых изменений предоставляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции данного пункта;
• краткий отчет пользователя недр о выполнении условий пользования недрами (на бумажном носителе и в электронном виде);
• копия действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке;
• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за месяц до момента регистрации заявки на внесение изменений и дополнений в территориальном органе Роснедр;
• копии актов проверок, проведенных Росприроднадзором (его территориальным органом) или иными контрольными органами за последние три года, предшествовавшие подаче заявки на внесение изменений и дополнений, а также выданные ими предписания (уведомления);
• справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;
• справка федерального и/или территориального фондов геологической информации о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр;
• доверенность в случае, если заявка подписана не руководителем заявителя;
• проект изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами (на бумажном носителе и в электронном виде).

Внимание!

Вышеназванный перечень документов является закрытым. Но по своему желанию пользователь недр дополнительно может предоставить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования внесения изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами (п.40 Административного регламента).

Основанием для отказа в рассмотрении заявки на внесение изменений и дополнений является предоставление документов с нарушением требований п.39 Административного регламента (п.41 Административного регламента).

Этапы внесения изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами

• 1-й этап. Регистрация заявки на внесение изменений и дополнений.
• 2-й этап. Рассмотрение заявки на внесение изменений и дополнений, подготовку и направление материалов в Комиссию, осуществляющую рассмотрение материалов по внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, а также переоформлению лицензий на пользование недрами (далее Комиссия).
• 3-й этап. Рассмотрение материалов на Комиссии и принятие решения.
• 4-й этап. Принятие Роснедрами или их территориальным органом решения о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, оформление внесения изменений и дополнений в лицензию.
• 5-й этап. Государственная регистрация и выдача изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.

При государственной регистрации изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами (п.60 Административного регламента):

• уникальный регистрационный номер не присваивается;
• штамп проставляется в левом верхнем углу на первом листе изменений и дополнений в лицензию.

Переоформление лицензии на пользование недрами

Переоформление лицензий на пользование участками недр, за исключением участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов РФ, осуществляется в следующих случаях (п.61 Административного регламента):

• реорганизация юридического лица — пользователя недр путем его преобразования — изменения его организационно-правовой формы;
• реорганизация юридического лица — пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством РФ;
• прекращение деятельности юридического лица — пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством РФ при условии, что другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
• реорганизация юридического лица — пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством РФ, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на право пользования недрами, предоставленной прежнему пользователю недр;
• юридическое лицо — пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами, при условии, что новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством РФ и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка. Имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица — пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
• передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством РФ, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством РФ, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на право пользования данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
• приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством РФ, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством РФ о недрах;
• изменение наименования юридического лица — пользователя недр;
• передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, а также продление срока действия соглашения о разделе продукции.

Внимание!

При переоформлении лицензии на пользование участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат (п.62 Административного регламента).

Этапы переоформления лицензии на пользование недрами

• 1-й этап. Регистрация заявки на переоформление лицензии на пользование участками недр.
• 2-й этап. Рассмотрение заявки на переоформление лицензии, подготовку и направление заявки на переоформление лицензии в Комиссию.
• 3-й этап. Рассмотрение заявки на переоформление лицензии на Комиссии.
• 4-й этап. Принятие Роснедрами или их территориальным органом решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр.
• 5-й этап. Оформление, государственная регистрация и выдача переоформленной лицензии.

Оформление, регистрация и выдача переоформленной лицензии на пользование недрами осуществляются в сроки и в порядке, установленные в пп.21-34 Административного регламента, для регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами.

Сроки использования лицензии по недропользованию зависят от вида лицензии.

Участки земли могут предоставляться на ограниченный период или без ограничения срока.

Недропользование на определенный период предусмотрено в следующих ситуациях:

• до 1 года – краткосрочная добыча полезных природных материалов;
• до 5-10 лет – изучение земельных участков геологического характера;
• до 25 лет – поиск подземных вод.

Неограниченный срок использования могут иметь земельные участки, которые предназначены для строительства и эксплуатации:

• сооружений под землей, которые не имеют отношения к поиску полезных ископаемых;
• специальных подземных сооружений, деятельность которых связана с захоронением продуктов деятельности;
• хранилищ газа и нефти;
• геологических объектов, которые находятся под охраной.

Продлить лицензию на использование недр можно по инициативе пользователя, если ему необходимо завершить поиски, провести разработку месторождения полезных ископаемых. Продление лицензии возможно при условии, что не было нарушений со стороны данного пользователя. Датой начала недропользования считается дата государственной регистрации лицензий.

Отказ в переоформлении лицензии на пользование участком недр следует в случаях, если (п.65 Административного регламента):

• такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством РФ;
• заявка на переоформление лицензии подана с нарушением требований, установленных Административным регламентом;
• заявитель представил о себе неверные сведения;
• заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
• заявка на переоформление лицензии подана по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в п.61 Административного регламента;
• заявитель, являющийся юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством РФ, с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, и к которому в соответствии с ст.17_1 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 запрещается переход права пользования участком недр федерального значения, не представил в Роснедра или их территориальный орган копию решения Правительства РФ о допустимости перехода права пользования участком недр федерального значения к такому претенденту;
• получение от Федеральной антимонопольной службы заключения о том, что к претенденту, являющемуся юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством РФ, с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в соответствии с ст.17_1 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 запрещается переход права пользования участком недр федерального значения;
• если до наступления событий, указанных в пп.1-7 п.61 Административного регламента, по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со ст.21 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 и в порядке, установленном Административным регламентом, процедура досрочного прекращения права пользования недрами.
• копия действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению;
• доверенность в случае, если заявка на переоформление лицензии подписана не руководителем заявителя;
• выписка из реестра акционеров (для претендентов — акционерных обществ).

В зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами заявитель должен дополнительно к документам, указанным в п.68 Административного регламента, представить следующие документы и сведения согласно п.69 Административного регламента.

Лицензии на подземные воды выдаются в соответствии с объемом добываемых подземных вод и по территориальному признаку их расположения:

Объемом до 500 м3/сутки

• Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы (для объектов Москвы)
• Министерство экологии и природопользования Московской области (для объектов Московской области)

Объемом свыше 500 м3/сутки

• Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы (для объектов Москвы)
• Департамент по недропользованию по Центральному федеральному округу ФА РОСНЕДРА (ЦЕНТРНЕДРА) (для объектов по России, включая Московскую область)

Указанные госучреждения рассматривают пакет документов в период от 20 до 40 рабочих дней.

1. время проверки заявки – до 5 дней,
2. срок направления документов в государственные органы после регистрации — до 5 дней,
3. период направления заявки для принятия решения в комиссию – до 8 дней,
4. длительность рассмотрения документов комиссией – до 20 дней.

Размер госпошлины регулируется Налоговым кодексом РФ, и в текущий период равен 7500 рублей.

Нарушение установленных законом правил и мер по охране и рациональному использованию недр влечет за собой применение юридической ответственности.

Лица, виновные в нарушении законодательства РФ о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 49 Закона РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 «О недрах»).

В справке представлена информация о видах ответственности за различные правонарушения, также приведены примеры судебных решений по вопросам нарушения природоохранных требований в области охраны недр.

Административная ответственность

Административная ответственность за нарушение требований в области охраны недр предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195 (далее — КоАП РФ).

Предлагаем вам ознакомиться со статьями нормативных правовых актов, предусматривающих наказания за неправомерные действия при пользовании недрами, а также с некоторыми судебными решениями по данным вопросам.

Штрафы

Пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа (п.1 ст.7.3 КоАП РФ):

• на граждан — от 3 000 до 5 000 руб.;
• на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб.;
• на юридических лиц — от 800 000 до 1 000 000 руб.

Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа (п.2 ст.7.3 КоАП РФ):

• на граждан — от 2 000 до 3 000 руб.;
• на должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб.;
• на юридических лиц — от 300 000 до 500 000 руб.

Самовольная уступка права пользования недрами влечет наложение административного штрафа (ст. 7.10 КоАП РФ):

• на граждан — от 500 до 1 000 руб.;
• на должностных лиц — от 1 000 до 2 000 руб.;
• на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

Если вы решили получить лицензию на использование земных недр, то ЭКОАУДИТ КОНСАЛТИНГ МОСКВА к вашим услугам. Наша компания предлагает доверить лицензирование деятельности вашего бизнеса настоящим профессионалам, которые смогут оперативно собрать и подготовить все необходимые документы.

Специалисты нашей компании возьмут на себя все тяжести оформления лицензии, всегда смогут предоставить своей целевой аудитории компетентные услуги в данной отрасли.

С нашей помощью оформление любого вида лицензий пройдет максимально быстро и незаметно для клиента. Мы практикуем индивидуальный подход, политику гибкого ценообразования. У нас вы всегда сможете недорого осуществить оформление лицензий. Специалисты ЭКОАУДИТ КОНСАЛТИНГ МОСКВА готовы ответить на все вопросы, касающиеся получения лицензии.

Сотрудничество с нами – это гарантия того, что ваша лицензия будет оформлена при оптимальных затратах времени и денежных ресурсов.

Быть в курсе событий экологической отчетности Вам поможет календарь эколога. Вам также могут быть интересны следующие экологические услуги: